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安順市人民政府辦公室關于印發安順市農村道路交通安全責任制實施細則的通知
發布日期:2021-09-01 16:15 文章字號:
索 引 號: 000014349/2021-2579181 信息分類: 安府辦函
發布機構: 發文日期:
文  號: 安府辦函〔2021〕43號 是否有效:
名  稱: 安順市人民政府辦公室關于印發安順市農村道路交通安全責任制實施細則的通知

各縣、自治縣、區人民政府(管委會),市政府各工作部門、各直屬事業單位,市屬國有企業:

經市人民政府同意,現將《安順市農村道路交通安全責任制實施細則》印發給你們,請認真抓好落實。



???????????????????????????????????????????????????????2021年8月31日

(此件公開發布)


 

安順市農村道路交通安全責任制實施細則

第一章 ?

第一條?為建立完善全市農村道路交通安全責任體系,遏制道路交通事故發生,保障人民群眾生命財產安全,按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和《貴州省農村道路交通安全責任制規定》及省委省政府、市委市政府關于鄉村振興戰略的有關意見等要求,結合我市實際,特制定本細則。

第二條?在安順行政區域內的機關、團體、企事業單位應當按照本細則實行農村道路交通安全責任制。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

第三條?農村道路交通安全責任包括政府屬地責任、部門監管責任和單位主體責任。

第四條?農村道路交通安全按照屬地管理、分級負責的原則,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。縣(區)、鄉(鎮、街道人民政府辦事處和市縣有關工作部門的主要負責人是轄區和行業、系統農村道路交通安全的第一責任人,分管道路交通安全的負責人是直接責任人。因不履行職責義務或履行職責義務不力,發生道路交通事故的,應當依法依規追究責任。

第二章 政府職責

第五條??縣級人民政府履行以下工作職責:

(一)將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程,落實農村公路“縣道縣管,鄉道鄉管,村組道村管”的三級農村公路管養職責,建立“主體在縣、管理在鄉、延伸到村、觸角到組”的農村道路交通安全管理工作體系,制定農村道路交通安全管理規劃并組織實施,部署開展本轄區農村道路交通安全工作,指導、督促各鄉(鎮、街道、各有關部門落實農村道路交通安全責任制,構建管理主體到鄉(鎮、街道、隱患治理到鄉(鎮、街道、宣傳教育到鄉(鎮、街道、矛盾化解到鄉(鎮、街道、便民利民到鄉(鎮、街道的農村道路交通安全管理機制。

(二)縣級人民政府成立由政府主要領導或者分管領導任召集人、相關部門負責人為成員的道路交通安全工作聯席會議機構;縣級人民政府每年至少組織召開2次、級人民政府每年至少組織召開4次道路交通安全工作聯席會議,分析研判本轄區道路交通安全形勢,研究制定對策措施,安排部署重點工作,及時協調解決本地突出問題,研究制定道路交通安全政策措施。

(三)推進轄區農村道路交通安全工作,完善農村道路交通安全管理工作機制,建立健全農村道路交通安全“兩站兩員一長”(鄉〔鎮、街道道路交通安全管理辦公室或交管站,村道路交通安全勸導站點,專職道路交通安全協管員,村級專兼職勸導員,縣、鄉、村農村公路路長)管理機制,并配齊配強相關人員力量,各交管站根據轄區實際,按照不低于每50公里配備1人的標準選聘專職交通安全協管員;通村公路的行政村建立勸導站,選聘專職勸導員或明確村組干部兼任,每村不得少于2人。各鄉鎮、街道成立綜合執法小分隊,負責趕場、重大節慶活動等重要時段執法監管工作。

(四)將農村道路交通安全管理經費和道路交通安全隱患治理經費列入本級財政預算,為開展農村交通安全管理工作和隱患排查治理工作提供必要的經費和裝備保障,并及時、足額撥付到位,加強道路交通基礎設施建設和監管能力建設,推動“雪亮工程”建設逐步向農村道路延伸;保障“兩站兩員一長”工作開展必要的人員、經費和車輛等裝備。

(五)定期檢查鄉(鎮、街道運用農村交通安全綜合監管云平臺開展管理的情況,推動鄉(鎮、街道)、村(居、社區)通過農村云平臺開展道路隱患排查治理、人車源頭管理、違法勸導、跟場管理、紅白喜事打招呼、交通安全宣傳教育等工作制度落實。

(六)縣級人民政府嚴格執行農村公路安全隱患掛牌督辦和農村道路交通安全警示約談制度;對農村道路交通安全進行風險分級管控,每年對嚴重安全隱患進行掛牌督辦,限期治理、及時銷號;深化“千燈萬帶”示范工程,推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設;全面排查治理各類“馬路市場”,建立工作臺賬,分類研究治理辦法,盡快消除安全隱患。對未履行或未正確履行職責、未及時排查治理重大安全隱患、未按時完成重要道路交通安全工作任務的單位和部門,進行警示約談。

(七)依法組織、參與道路交通事故搶險救援和善后調查處理,落實道路交通事故責任追究和整改工作。

(八)落實道路交通安全領導包保責任制,簽訂道路交通安全目標責任書,縣領導包保鄉(鎮、街道,鄉(鎮、街道領導包保村(居),村(居)干部包保組(戶),一級抓一級,層層抓落實。

(九)制定道路交通安全宣傳教育年度工作計劃和工作方案并組織實施,督促各部門和單位履行宣傳教育責任和義務。

(十)制定道路交通安全目標考核辦法,將道路交通安全工作作為評價下級人民政府和相關部門工作成效的一項重要內容,落實獎懲制度,對成效突出的地方和部門予以表彰。對所屬部門和下級人民政府落實農村道路交通安全責任制情況進行巡查,巡查結果列入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內容。按照“四不放過”的原則,對發生道路交通事故的鄉(鎮、街道嚴格開展責任倒查和追究,對負有監督、管理和領導責任的,堅決依照有關規定給予黨紀政務處分;因瀆職、失職造成嚴重后果、涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第六條?鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)履行以下工作職責:

(一)負責履行農村公路鄉道、村道及組道管理養護職責,組織實施道路隱患排查、商、治理并將信息錄入“貴州省農村道路交通安全綜合監管云平臺”,加強人車源頭管理、違法勸導、跟場管理、紅白喜事打招呼、交通安全宣傳教育等工作。

(二)統籌建立道路交通安全管理辦公室(交管站)、村(居)道路交通安全勸導站(點),組織轄區路長、村支兩委負責人和交通安全協管員、勸導員、志愿者開展日常管理工作。

(三)對發生在轄區內或者涉及本鄉(鎮、街道)群眾的農村道路交通事故,組織協調做好善后處置工作。

(四)實施鄉(鎮、街道)、村(居、社區)道路交通安全網格化管理,強化人、車、路源頭管理。

(五)利用農村道路交通安全綜合監管云平臺,推動道路交通安全管理工作關口前移、重心下移,全面提升精細化、信息化、社會化管理水平。

(六)利用“新時代農民講習所”和農村“大喇叭”等方式,開展交通安全宣講和警示提示,倡導運用村規民約提升村民交通安全意識,教育引導群眾自覺遵守交通規則。

第三章 部門(單位)職責

第七條?公安部門負責全市各級道路和轄區道路交通秩序管理工作,整治交通秩序,依法查處交通違法行為;負責道路交通事故處理工作;定期向屬地政府及上級公安機關書面報告轄區內道路交通事故四項指數情況,分析道路交通事故的原因和特點,提出預防道路交通事故的建議和措施;排查事故多發路段,對排查出的隱患會同路產路權等相關部門提出治理意見及建議,報同級人民政府;依法參與新建、改建、擴建道路交通安全基礎設施的驗收工作;加強“兩客一危一貨”車輛、農村面包車、接送學生車輛、摩托車、低速載貨汽車、農機車輛等各類在農村道路行使的各類重點車輛的查處和管控,對農村道路交通管理工作進行業務指導、培訓和考核。定期開展農村道路交通安全宣傳工作,加強農村道路交通安全宣傳警示教育;及時將各類日常道路交通管理工作信息錄入“貴州省農村道路交通安全綜合監管云平臺”;進一步健全道路交通安全聯席會議制度,充分發揮道路交通安全聯席會議辦公室的統籌作用,起草制定道路交通安全責任體系實施方案、道路交通安全管理相關計劃、農村道路交通安全目標考核辦法等,按程序報同級政府審定后組織實施。

第八條?交通運輸部門負責全市客貨運市場及客運場站的管理工作,嚴把農村運輸市場準入關,扶持發展農村公共交通。加強路警聯合,依法開展超限治理,嚴厲打擊非法營運等各類道路運輸違法行為,全力維護全市道路運輸秩序穩定;依法對運輸企業和客運場站落實安全主體責任情況進行監督和管理;每日登錄“貴州省道路交通綜合監管云平臺”系統,簽收、處理預警信息,加強對“兩客一?!逼髽I進行重點監管,及時消除安全隱患。負責農村道路的交通安全基礎設施建設“三同步”工作,即將道路交通安全基礎設施(標志、標線、減速帶、波形防護欄、防撞墻等)與全市所有新建、改建、擴建公路實行同步設計、同步施工、同步投入使用。牽頭開展全市“生命防護工程”的實施(安順公路管理局配合),完善安全防護設施,按屬地和分級管理原則對管養公路(高速公路除外)存在的安全隱患進行排查、會商、治理,并按照“屬地分級管理原則”對所列養縣公路及其設施進行管理和養護,指導和監督鄉(鎮、街道)、村(居、社區)履行鄉、村、組公路的管理養護職責;做好惡劣天氣的應急物資儲備、值班備勤、應急救援隊伍的建設工作。及時將監督管理運輸企業工作、維護道路運輸秩序工作、道路隱患排查會商治理工作以及交通安全宣傳工作等信息錄入“貴州省農村道路交通安全綜合監管云平臺”;依法對汽車維修行業進行監督和管理。

第九條?應急管理部門負責對農村道路交通安全實施綜合監督管理,指導、協調、監督各職能部門落實農村道路交通安全管理責任;督促各相關部門對排查出的道路交通安全隱患及時落實整改;通過“貴州省道路交通安全綜合監管云平臺”對道路交通安全進行綜合監管,及時督導相關部門落實道路交通安全責任;按照政府授權或者委托依法組織開展對生產安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況;監督指導道路交通事故應急救援。

第十條?教育部門負責督促學校強化對校車及駕駛人的安全管理,制止學校使用不符合安全條件的車輛接送教師和學生,督促指導學校加強道路交通安全教育;督促指導各中、小學校、幼兒園按計劃開展交通安全宣傳活動;通過對學生開展宣傳教育引導,向學生家長廣泛宣傳交通安全法律法規,引導學生家長增強積極遵守交通安全法律法規的意識;指導各中、小學、幼兒園通過學生了解上、放學路程情況以及對接送學生車輛進行摸底排查,及時匯總相關情況,對排查出的情況,報請相關部門進行整治;與學校簽訂交通安全責任書;督促學校與班主任簽訂交通安全責任書,班主任向家長發放交通安全告知書。嚴格學生集中出行用車審批制度,凡是學生集中出行用車需報縣級教育主管部門和公安交警大隊進行審批。

第十一條?工業和信息化部門按要求負責對車輛生產企業的生產一致性進行監督管理。

第十二條?司法行政部門負責將道路交通安全法律、法規納入普法內容,督促相關部門履行普法責任;為符合條件的道路交通事故當事人提供相關法律援助服務。

第十三條?財政部門負責為農村道路交通安全管理提供必要的經費保障,促進農村道路交通安全。

第十四條?自然資源部門負責指導各地開展農村道路地質災害隱患的防治工作,為農村道路地質災害救援提供技術支撐。

第十五條?生態環境部門負責危險化學品道路交通事故造成環境污染和生態破壞的應急監測,參與事故應急救援。

第十六條?農業農村部門負責全市農用拖拉機的新車入戶、車輛安全技術檢驗和車輛報廢工作,轄區農用拖拉機駕駛人的考試、發證和審驗工作;配合公安交警部門對農用拖拉機上道路行駛的安全管控,嚴厲打擊農機車輛非法載人、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛等違法行為;對機耕道路的安全隱患進行排查整治;按照“一車一檔”“一人一檔”要求建立農用拖拉機、駕駛人戶籍化管理臺賬,并錄入“貴州省農村道路交通安全綜合監管云平臺”,對信息有變化的要及時更新,確保信息的準確、完整;及時簽收“貴州省農村道路交通安全綜合監管云平臺”推送農用拖拉機違法信息并處理。

第十七條?文化廣電旅游部門負責加強對景區內旅游專用道路及車輛進行安全管理,督促指導完善交通標志標線,對危險路段禁止旅游客運車輛通行;對旅游景區內交通安全隱患進行全面排查,并將安全隱患排查情況及時報轄區人民政府。在各類娛樂場所營造“喝酒不開車,開車不喝酒”的宣傳氛圍。

第十八條?衛生健康部門負責建立健全農村道路交通事故傷員救援機制,開辟交通事故綠色救治通道。

第十九條?市場監管部門負責對銷售的電動自行車、機動車零配件進行產品質量監管,依法查處違法銷售經營行為,會同有關部門加強對機動車安全技術檢驗機構的監管。

第二十條?銀保監部門負責推動農村地區“警保合作”,指導完善農村“兩站兩員”建設。

第二十一條?氣象部門負責發布影響道路交通安全的天氣預報,并及時推送至交通、公安交警等部門;針對惡劣天氣事故多發路段,會同相關部門研究制定氣象前端感知預警的提升方案,提高對影響交通安全的惡劣氣象預警的及時性和準確性;及時發布預警信息,提示群眾安全出行。

第二十二條?保險機構應當參與農村“兩站兩員”建設,提高農村交通安全管理覆蓋率及農村機動車投保率,配合做好駕駛人交通安全宣傳教育。

第二十三條?各行業主管部門要督促農村客運、貨物運輸、外賣快遞、客貨運站(場)、機動車維修檢測、駕駛人培訓、校車服務等機構,嚴格落實交通安全主體責任,依法依規開展經營活動。

第二十四條?農村道路及交通設施設計、建設、監理、驗收、養護、管理單位,應當嚴格執行法律、法規、規章和國家標準、行業標準、地方標準,完善農村道路交通安全設施,深入推進“生命防護”工程建設。

第四章 考核監督與責任追究

第二十五條?縣、鄉兩級人民政府和市直相關部門(單位)要落實責任主體、明確目標任務、細化工作措施、嚴格兌現獎懲,要對下級部門(單位)落實農村道路交通安全責任制情況進行巡查,巡查結果列入下級部門(單位)年度安全生產工作考核內容。市道路交通安全工作聯席會議對縣級人民政府農村道路交通安全管理進行考核。

第二十六條?縣(區)人民政府(管委會)要組織召開道路交通安全聯席會議或專題會議,安排重點工作,解決突出問題。每年11月底前,縣級人民政府有關部門要向本級人民政府報告本部門履行農村道路交通安全工作職責情況;每年12月底前,縣(區)人民政府(管委會)要向市人民政府報告年度農村道路交通安全工作情況。

第二十七條?縣、鄉兩級人民政府及負有農村道路交通安全監督管理職責的部門(單位)應建立道路交通安全隱患日常管控和預警機制,定期對轄區、行業交通安全工作落實情況進行檢查,隱患突出的應下發預警通知書并督促整改。

第二十八條?縣、鄉兩級人民政府和市直有關部門(單位)要嚴格執行農村道路交通安全警示約談、掛牌督辦制度,對未履行或未正確履行職責、未及時排查治理重大安全隱患、未按時完成重要道路交通安全工作任務的單位和部門,要進行警示約談、掛牌督辦。

第二十九條?按照有關規定,公安部門負責牽頭開展道路交通事故調查,相關部門配合。事故調查要查明事故發生經過和原因,相關單位主體責任和有關部門監管責任落實情況,分析查找安全隱患、管理漏洞及薄弱環節,提出整改意見,堅持“四不放過”原則,依法依規追究相關責任人責任。道路運輸事故的調查處理按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定執行。

第三十條?發生致5人及以上死亡的道路交通事故,由市級人民政府負責人帶隊到現場;發生致3人及以上死亡的道路交通事故,縣級人民政府負責人必須到現場;發生致1人及以上死亡的道路交通事故,級人民政府負責人必須到現場。

第五章 附則

第三十一條?細則解釋工作由市道路交通安全工作聯席會議領導小組辦公室(市公安交管局)承擔。

第三十二條?細則自印發之日起施行?


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