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安順市人民政府辦公室關于進一步加強統計基層基礎建設的實施意見
發布日期:2021-09-02 09:34 文章字號:
索 引 號: 000014349/2021-2502506 信息分類: 安府辦函
發布機構: 發文日期:
文  號: 安府辦函〔2021〕42號 是否有效:
名  稱: 安順市人民政府辦公室關于進一步加強統計基層基礎建設的實施意見

各縣、自治縣、區人民政府(管委會),市政府各工作部門、各直屬事業單位,市屬國有企業:

統計基層基礎是統計工作的基石,是統計事業發展的根本保證。為適應地區生產總值統一核算改革需要,著力夯實統計基層基礎,促進基層統計工作規范化、制度化、常態化,持續提升基層統計能力和統計數據質量,更好地發揮統計工作在推進我市經濟社會發展中的重要基礎性作用,現就進一步加強統計基層基礎建設提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于防范和懲治統計造假、弄虛作假的重要指示批示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,按照《國家統計局統計造假專項整治工作方案》部署和要求,著力解決統計力量薄弱、人員素質不強、管理不夠規范、統計基礎

不牢等突出問題,有效防范懲治統計造假、弄虛作假,切實強化經濟指標的協調性、匹配性、支撐性,全面提升統計數據質量和政府統計公信力,為促進經濟持續健康發展、服務經濟社會發展大局提供堅實的統計保障。

二、主要任務

(一)夯實基層統計力量

1.配齊配強縣級統計力量。在近期的統計基層基礎調研中發現,各縣(區)統計系統力量不足、年齡結構老化,不利于統計工作的開展,各縣(區)應根據統計任務變化,配齊配強統計隊伍。

2.配齊配強鄉鎮(街道)、園區統計力量。鄉鎮(街道)、園區要明確分管領導、統計人員,認真履行統計職責,統計人員變動應及時向縣級統計機構報告,并做好資料檔案移交等工作??h級政府要建立健全鄉鎮(街道)統計工作考核機制,由縣級統計部門牽頭進行??h級政府要落實好鄉級統計人員的待遇,在工作安排上以統計工作為主。鄉鎮(街道)、園區統計人員要按時保質保量完成上級統計部門交辦的工作任務和其他臨時性工作。

3.配強村(居)委會統計力量。村(居)民委員會等基層群眾性自治組織應當明確專門人員依法協助鄉鎮(街道)開展統計調查工作??h(區)應根據各村(居)委會統計工作任務量的大小,給予每村每位統計員每年1200-1600元的補助。該筆經費由市財政局統籌解決。

4.配強企業統計力量。各級各部門要指導規模以上工業、資質以上建筑業和房地產業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業、規模以上服務業企業(以下統稱“五上”企業)和500萬元及以上固定資產投資項目單位(以下簡稱投資項目單位)指定統計負責人,配備專職(兼職)統計人員?!拔迳稀逼髽I和投資項目單位統計人員變更應向當地統計機構報告。

5.提升基層統計隊伍素質。加強基層統計業務人員培訓。按照分級負責原則,市統計局每年對縣(區)和市直部門統計人員至少進行1次統計業務培訓,根據形勢任務的需要,可延伸擴展到鄉鎮(街道)、園區??h(區)要建立統計人員崗前培訓制度,對鄉鎮(街道)、“五上”企業和投資項目單位的新入職統計人員適時開展點對點培訓,每年不少于1次。

(二)加強統計基層基礎規范化建設

1.加強鄉鎮(街道)統計基層基礎規范化建設。各縣(區)政府(管委會),農業農村部門要統籌協調推進鄉鎮(街道)統計基層基礎規范化建設,切實做到“八有八化”:“八有”是指有機構、有人員、有場所、有經費、有制度(業務報表制度和管理制度)、有臺賬、有設備、有網絡,“八化”是指統計人員專業化、統計工作規范化、統計臺賬標準化、統計管理制度化、統計手段現代化、統計服務優質化、統計資料檔案化、統計宣傳經?;?。

2.加強“五上”企業和投資項目單位統計基層基礎規范化建設。各縣(區)政府(管委會)及相關部門,按照“誰主管、誰負責”的原則,協調督促指導“五上”企業和投資項目單位做好統計基層基礎規范化建設,切實做到“八有”。市級經濟管理部

門負責協調督促指導縣(區)和對口部門做好企業和投資項目單位統計基層基礎規范化建設工作。

3.加強機關團體事業單位統計基層基礎規范化建設。各級行政事業單位要做好統計基層基礎規范化建設工作,切實做到“八有”,建立健全統計原始記錄、統計臺賬等管理制度,有效推進統計工作規范化,做到數出有據、依法統計。對外提供的統計資料,需由填報人員和單位負責人簽字并加蓋公章(不需要簽字、加蓋公章的除外)。

(三)發揮部門統計工作職能職責

各級各部門按照“誰出數、誰負責”的原則,依法組織、管理本部門職責范圍內的統計工作,嚴格執行統計數據采集、審核、報送、發布等制度,保證上報統計指標數據的準確性和一致性,對統計數據的真實性、完整性負責。各級經濟管理部門要定期召開統計聯席會議,研究分析經濟指標存在的問題和基礎數據支撐情況,進一步提升數據間的匹配性、協調性、支撐性,不斷提高各行業統計數據質量,準確研判經濟發展形勢,為黨委、政府正確決策提供科學有效的依據。

(四)強化基本單位名錄庫建設與管理維護

1.強化企業入規入統培育。按照“管行業、管培育、管入庫”的原則,各級發改、工信、商務、住建等行業主管部門要積極培育符合統計標準的一套表企業,做好本行業企業經營調查核實工作,建立“五上”企業后備庫,確保成熟一個、及時申報入庫一個,做到應統盡統。發改、工信、商務、住建、市場監管、稅務

等部門要扎實做好企業服務,支持各類新增企業完成統計入庫申報工作。企業順利入庫申報工作后,行業主管部門應繼續加強對企業的幫扶,指導企業做好“一企業一檔案”工作。

2.強化統計名錄庫管理維護。統計部門要定期開展一套表調查單位核查,堅決杜絕聯網直報企業和固定資產投資入統項目失實問題的發生;要嚴格按照一套表調查單位管理規定,及時做好一套表調查單位新增、變更和退庫等工作;各級編辦、人社、民政、市場監管等部門要定期提供掌握的單位登記資料信息變更情況,統計部門要對變更的信息及時處理維護。

(五)堅持依法統計依法治統

1.嚴格依法開展統計工作。各級領導干部要帶頭貫徹執行《統計法》等相關規定,支持統計機構、統計人員獨立依法行使統計調查、統計報告、統計監督職權,不得以任何方式干預統計工作。落實領導干部違規干預統計工作記錄制度,全面如實記錄領導干部干預統計活動、干擾統計違法案件查處等情況。嚴格執行統計法律法規、統計方法制度和統計業務流程,嚴禁指令報送、冒名報送、代替報送、打捆報送、拆分報送、虛假報送、拒絕報送等統計違法行為,以守法執法的積極行動維護統計數據客觀真實。

2.加強統計法律法規培訓。各縣(區)將《統計法》納入各級黨校、行政學院年度培訓內容,切實增強領導干部的統計法律意識,提高依法統計、依法治統的自覺性,將統計法律法規納入初進公務員、事業單位入職培訓內容。統計部門要創新統計法律法規宣傳方式、方法和途徑,廣泛深入持久地開展統計普法宣傳活動,營造依法統計、依法治統的良好環境。

3.加大統計執法檢查。認真落實國家統計局統計造假專項整治工作部署,貫徹統計造假問題整治的工作要求,加大統計監督檢查力度,建立統計執法“雙隨機、一公開”長效機制,開展經常性統計執法,及時發現并嚴肅查處統計違法行為,以法治手段推動統計基層基礎建設。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各級各部門要高度重視統計基層基礎建設工作,將其作為一項長期工作來抓,強化領導,精心組織,明確專人具體抓深入抓,定期研究、解決存在的困難和問題,不斷夯實統計基礎。

(二)加強協調配合。各級各部門要認真履行職能職責,樹立全市統計基層基礎建設工作“一盤棋”思想,增強部門協調配合意識,強化部門間的聯系和溝通,齊心協力,上下聯動,形成全力,共同推進。

(三)加強財力保障。各級各部門要完善統計工作保障機制,落實必要的工作經費,確保統計基層基礎建設工作順利開展。

(四)加強業務培訓。培訓工作應各司其責、分級負責、分類培訓。市統計部門強化對市直相關部門和縣(區)統計部門的業務培訓,縣級統計部門組織對縣直相關部門、鄉鎮(街道)和統計調查對象的培訓。

(五)加強督導考核。建立健全統計基層基礎建設督導考核機制,市級將其列入對縣級定期督導和年度績效考核的重要內容,督導和考核結果以適當形式通報,對存在不作為、慢作為、亂作為的依法依規追責問責,對發生系統性統計造假、弄虛作假的從嚴從重依法依規處理。




???????????????????????????????????????????????????????2021年8月31日

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