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關于《安順市加快推進農業機械化和農機裝備產業發展實施方案》的解讀材料
發布日期:2021-05-12 08:40 文章字號:

一、背景意義

農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎,是實施鄉村振興戰略的重要支撐。習近平總書記指出,要大力推進農業機械化、智能化,給農業現代化插上科技的翅膀。李克強總理強調,要推進農業機械化全程發展,加快我國農機裝備產業轉型升級。為貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔201842號)和《貴州省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業發展的實施意見》(黔府發〔201919號)和中央、省委、市委農村工作會議精神,結合安順市實際情況,我市近年來農機化工作雖然取得較大成績,但從全國范圍比較來看,仍然存在著較多薄弱環節,如:2019年底,全國農作物綜合機械化率已達70%以上,而我市主要農作物綜合機械化率僅達到55%,雖高于全省主要農作物綜合機械化率39.15%的作業水平,但還遠落后于全國作業水平。農業機械化薄弱問題將直接影響我市農業現代化發展進程,需要一個市級層面的政策支撐農機事業發展。因此,在這個背景下,為加快推進我市農業機械化和農機裝備產業發展,我市出臺了《安順市人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業發展的實施方案》(安府發〔20212號)文件。

二、目標任務

2025年,全市農機裝備結構與產業布局進一步優化,農機基礎設施和作業條件顯著改善,特別是農用地“宜機化”整治覆蓋現有壩區和重點特色作物連片種植區,農機使用效率顯著提升,農業機械化信息化程度明顯提高,農機服務體系基本健全。全市農機總動力穩定在230萬千瓦以上,力爭全市主要農作物耕種收綜合機械化率達到63%,水稻耕種收綜合機械化率達到73%以上,500畝以上壩區水稻生產基本實現全程機械化,茶葉、蔬菜、果藥等重點特色經濟作物薄弱環節機械化實現新突破,設施農業、畜牧養殖和農產品初加工機械化取得明顯進展,農機專業合作社、市縣兩級農機行業協會運轉良好,研發或引進適宜安順市丘陵山地農業發展的農機具1-2個種類,創建“平安農機示范縣”6個。

三、主要內容

《實施方案》全面貫徹國家、省要求,按照體現安順特點、體現補短板、體現可操作性、體現率先標桿的要求,提出了重點工作和保障措施,加快推進農業機械化和農機裝備產業發展,確保目標如期實現。

(一)重點做好八個方面工作

一是大力推進農業生產機械化全程全面發展。圍繞全市9大重點特色優勢產業,強化農機購置補貼等政策的導向作用,加強農作物宜機化種植技術的試驗示范,加大播種、采收、植保、秸稈還田等薄弱環節機械化技術攻關與示范推廣,全面提升全程機械化生產的裝備水平。

二是推進農機裝備產業高質量發展。立足全市農機裝備產業需求,聚焦韭黃、紅薯、蔬菜、茶葉、經果林和飼草等特色經濟作物機械化生產薄弱環節,加快補齊無機可用、無好機用、農機農藝不配套的短板,引進、改造、研發適宜我市農業生產的農機具。

三是大力推廣先進適用農機裝備與機械化技術。全市56農機專業合作社為主體,根據種植結構和產業結構特點,建立與之匹配的農作物全程機械化示范點,大力推廣使用履帶式水田拖拉機、無人植保飛機、全自動飼料青貯機、蔬菜移栽機、秸稈還田機、山藥開溝機、鋤草機、起壟機和皇竹草收獲機械等新機具新技術。

四是積極發展農機社會化服務。推動市、縣(區)兩級農機行業協會健康發展,培育壯大農機大戶、農機專業戶、農機合作社以及農機作業公司等新型農機服務組織,推動農機服務業態創新,建設一批“全程機械化+綜合農事”服務中心,為農戶提供全程機械作業、農資統購、技術培訓、信息咨詢、農產品產銷對接等“一站式”綜合服務。同時加大金融支持力度,鼓勵和引導金融機構創新金融產品、提供個性化融資方案,加大對新型農機服務組織和新型農業經營主體的信貸支持。

五是持續改善農機作業基礎條件。重點實施農用地“宜機化”整治,根據省制定的丘陵山區農用地“宜機化”整治技術標準,加大對集中連片農用地“宜機化”整治力度,將機耕道、生產便道、下田坡道、排水灌溉設施、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求納入高標準農田建設內容,統籌中央和地方各類相關資金及社會資本,積極開展農用地“宜機化”整治。

六是推進農機安全生產形勢持續穩定。建立以“平安農機”創建為主要內容的農機安全生產保障體系,到2021年底完成6個建制縣的“平安農機示范縣”創建工作,2023年我市變型拖拉機“清零”,“十四五”期末力爭創建“平安農機示范市”,著力構建宣傳教育、源頭管理和農機監理等農機安全生產防線,確保我市農機安全生產形勢持續穩定。

七是切實加強農機人才培養。通過招考、干部調配、人才引進等形式配齊配強市、(區)農機部門干部隊伍,充實鄉農機崗位人員,依托農機培訓機構、職業學校、農機產銷企業、農機合作社等主體,通過購買服務、財政項目支持等方式,開展農機理論知識、農機安全操作、維修等培訓,提高基層農機化公共服務能力和農機安全監理能力。

八是加大政策扶持力度。、(區)財政部門加大對農業機械化發展投入力度,持續穩定實施農機購置補貼政策,在政策范圍內做到應補盡補,并在中央農機購置補貼范圍外結合我市實際選定一批農業機械品目納入補貼范圍,重點支持我市蔬菜、茶葉、關嶺牛、紫云紅薯等特色優勢農業產業發展。積極推進農業機械報廢更新補貼,加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊農機裝備。同時落實稅費優惠政策。繼續對農機機耕、排灌及農機批發、零售免征增值稅,繼續實行農機作業和維修服務的企業所得稅優惠政策。落實免收跨區域作業的聯合收割機、運輸聯合收割機和插秧機車輛的通行費規定。

(二)關于保障措施

一是建立健全組織實施機制。建立以市農業農村局、市農機中心牽頭、其他部門協同配合的協同推進機制,統籌協調農業機械化和農機裝備產業發展工作。

二是明確縣(區)政府責任。要求縣(區)政府認真研究實施鄉村振興戰略對農機裝備的需求,將推進農業機械化發展作為推進農業農村現代化的重要內容,納入縣(區)經濟社會發展規劃和議事日程,建立協同推進機制,加強資金投入,推動各項工作落實。

三是促進政府與市場良性互動。壓實市直部門(單位)、縣(區)政府責任,各司其職、各負其責、密切配合,深入推進農機裝備產業和農業機械化管理領域簡政放權、放管結合、優化服務改革,促進政府與市場良性互動。(解讀單位:市農業農村局)

圖解

文件原文

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